推进“三个创新” 致力“三个增强”打造时代特色的地税廉政文化建设体系
作者： 发布于：2013/4/25 13:35:19 点击量：
推进“三个创新” 致力“三个增强”
打造时代特色的地税廉政文化建设体系
近年来，如皋地税重视发挥廉政文化润物无声的教育引导作用，顺时势所趋，推进“三个创新”，致力“三个增强”，打造富有时代特色的廉政文化建设体系，营造风清气正、务实高效的干事创业氛围，为“三个一流”目标的有效实现提供了可靠的作风基础和队伍保证。
一、创新内涵，增强廉政文化精神引领的时代性
该局始终主动把握党风廉政建设的时代特征，积极顺应干部职业发展的内心需求，不断创新和丰富廉政文化内涵，增强廉政文化建设的针对性和实效性。
（一）打造风清气正的主题文化。每年确定一个富有新近性和感染力的廉政文化主题。2009年结合全系统干部职工对创新创优廉政文化建设的内在要求，开展“清风涤尘、税廉溢香”主题教育活动，使文化清风直抵人心。2010年契合加强“两重、两圈”建设要求，及时提炼“阳光心态、绿色生活”廉政文化主题，引导干部在八小时外培育健康的生活理念和生活方式，让“文化引廉”又前移了一大步。2011年按照“两大体系”建设要求，开辟了“三学、四守、五增强”主题教育项目，被南通市评为“道德诚信体系创新品牌”。
（二）打造突出人本的组织文化。以深入人心的组织文化提升干部的思想境界，增强廉洁从税的使命感和自觉性。一是用诚信、责任、进取的“核心文化”，培育干部与地税事业同呼吸、共命运的高尚情怀。二是用“和”文化引导干部建立开放、平和、宽容的心智模式，通过实施以亮心和暖心为主要内容的“两心工程”，凝聚干部真诚团结、健康向上的思想共识。三是用“执行文化”培养干部敬业奉献、高效执行的职业操守，随着“机关扁平化指导”、过程通报、总结评比等柔性激励手段的广泛运用，“低调做人、高调做事”真正成为每个干部的品行追求，“风清气正、公正高效”切实成为系统上下的良好氛围。四是用“人无我有、人有我优、人优我快”的“创新文化”培养干部敢于竞争、勇于创造的意志品质，并用“年初有立项、季度有推动、年末有评比”的特色工作竞赛机制，激励干部全神贯注地投身地税事业，始终保持正气昂扬的精神风貌。
（三）打造崇德上进的道德文化。以道德风尚提升干部的内在涵养，以道德规范约束干部的具体行为。一方面，围绕“加强道德修养、建设诚信地税”这一主题，坚持每月不少于一次的职业道德教育和优良作风教育。同时，深入开展“道德建设大家谈”廉政文化研讨活动，将研讨成果汇编成册，供全体干部学习借鉴、提高认识，其中，《推诚以待、昭守信用》一文在南通市局廉政文化论坛获奖。另一方面，全面加强公务员职业道德教育，举行由全体干部参加的主题宣誓仪式，在全系统组织主题演讲、征文竞赛以及“道德操守提炼语”征集活动，强化干部崇尚职业道德的意识。结合实际，出台税务干部职业道德修养规范，以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为核心要求，规范干部的职业行为。
二、创新载体，增强廉政文化行为塑造的针对性
该局始终坚持贴近实际、因地置宜的建设导向，积极开辟灵活多样的宣教载体，致力营造花开满园的熏陶氛围，以“三化”推动了廉政文化向廉政行为的最快、最优转化。
（一）廉政文化展示彰显特色化。一方面，在组织文化氛围上，针对机关和各基层分局的职能特征和硬件环境，本着简约高雅的原则，量身打造廉政文化展示格局。有的开辟专门区域设立廉政文化教育中心、廉政图书阅览室、廉政电化教育室；有的利用办税大厅专门布置廉政文化长廊、廉政文化陈列室；有的运用会议室、电子显示屏等展示地税核心价值观、地税发展理念以及地税干部的履职要求；局机关专门组织“税墨年华、丹青如画”文化活动，邀请南通名家来局创作廉政书画作品，大大提升了廉政文化展示的品味。各单位既各具风格、又全面渗透，办公大院、办公室、活动室、楼道走廊、电梯口乃至食堂均有突出主题的廉政字画，真正实现了脚步所至，目力所及，一步一风景，处处有文化。另一方面，在个人办公环境上，做到工作电脑有廉政屏保、办公桌台有廉政警言桌牌、干部手机有廉政短信，增强了干部完善自我的廉政文化认同感。
（二）廉政文化渗透突出个性化。运用廉政文化的渗透教育优势，结合干部队伍的素质现状，区别不同群体开展有针对性的“廉政素养提升工程”，为干部廉洁从政提供坚实的认识基础和素质准备。一是面向全体干部，实施“普及教育”工程。坚持在分类分级培训中开设廉政教育课程，并将廉政知识作为全员岗位练兵的必考内容；每年组织一次新进人员、新提拔人员廉政从税知识测试，近三年来，共组织各类廉政考试、竞赛十多次，实现了廉政学习的常态化、制度化。二是面向领导干部，实施“魅力提升”工程。每一轮竞争上岗之际，均召开中层干部任职廉政教育大会；平时通过局务例会、季度例会，进行经常性的廉政提醒与教育，使中层干部带头保持良好的工作作风和生活习惯，在廉政建设中真正发挥领导魅力，带动广大干部争当勤廉标兵。三是面向个性化群体，实施“雉水红叶”工程，加强对平均年龄以上干部的能级和职级激励，鼓励他们发扬廉政敬业的优良传统，发挥以老带新的重要作用。定期举办青年干部“励志、笃学、敬业、奉献”专题座谈，开辟更多的业务竞赛和重点岗位任用平台，激励青年干部充满正气、热情工作。专门成立妇委会，举办“税月芳华、绽放美丽”以及“美丽、健康、知性”专题讲座，引导女税官们坚持清廉从税，追求身心健康和心灵美丽。建立军转干部岗前廉政谈话和“八一”建军节集体廉政谈话制度，增强其廉洁从税意识。
（三）廉政文化活动追求系列化。一是开展“5.10”思廉日系列活动。每年5月份，组织廉政宣誓、走访建国前老党员、参观红十四军纪念馆以及廉政文化广场等活动，净化干部心灵，提升思想境界。二是组织“廉政文化论坛”系列活动。每年举办一届廉政文化论坛，每届论坛都有一个新主题，围绕主题面向全体干部组织廉政作品征集、评选活动，广大干部先后创作了《特殊生日贺卡》、《廉洁从税三字经》、《一池睡莲秋意清》等一大批廉政主题的优秀作品，先后汇编形成了《凡人廉事警悟》、《清风廉语》、《清廉税香》等廉政文化系列丛书，并通过开展优秀作品交流研讨、评优颁奖，进一步增强全体干部对廉洁从税意识的感悟与认同。三是推进“榜样促廉”系列活动。定期评选“十佳勤廉标兵”、“十佳岗位技能标兵”、地税“十佳贴心人”，并以专门的颁奖仪式、鲜活的展板画册、丰富的视讯光盘，放大典型的示范效应。对获得上级荣誉的先进个人，拓展宣传层次和领域，2011年将“中国好人”袁建甫、办税服务厅“好大姐”肖艳云的感人事迹在如皋5个社区进行巡回演讲，相关事迹还被《中国税务报》等媒体刊载。同时，以“廉政文化示范点”为样板，引导基层单位相互学习、赶超先进。四是举办“地税文化节”系列活动。每年一届的“地税文化节”承载了综合文艺晚会、春节联谊会、新春家属茶话会等丰富多样的活动载体。每项文化活动，都有廉政艺术作品、廉政主题活动的筹划与参与，都有廉政成果展览的配套与支撑。
三、创新机制，增强廉政文化润物无声的长效性
注重加强对廉政文化建设的组织领导、制度保障和统筹协调，动员系统上下齐抓共建、整体联动，使廉政文化建设走上正常化、规范化的轨道，确保廉政文化深入人心、长效发展。
（一）目标“三分解”确保廉政文化建设层层担责。局党组始终把廉政文化建设作为党风廉政建设以及中心工作推进的重要内容。先后制定了《关于加强全市地税系统廉政文化建设工作的三年规划》、《关于深化全市地税系统廉政文化建设工作的意见》、《关于深入推进干部职工思想道德和社会诚信体系建设的意见》等文件，并通过每一年度的重点工作任务分解、党风廉政责任制分解以及基层监督委员会任务分解，明确创建活动的推进要求、完成时限和具体责任人，实现了廉政文化建设与中心工作同部署、同检查、同考核、同通报，保证了廉政文化建设的高效推进，形成了具有如皋地税特色的文化品牌，得到了上级部门和社会各界的认可。近三年来，共有三十多家单位到来局参观学习，增强了干部积极参与廉政文化建设的自觉性与自豪感。
（二）制度“三保障”推动廉政文化建设深入推进。一是以制度增强领导责任。单位主要领导担任廉政文化建设的第一责任人，带领本单位干部职工开展廉政文化建设，积极争创廉政文化示范点。二是以制度强化过程激励。市局、分局层层完善过程激励机制，形成了每一项创建活动都“有立项、有跟踪、有通报、有点评”的良好格局。建立反馈意见处理机制，通过发送《税务人员进户廉洁从税反馈单》、问卷调查表等方式，听取廉政文化建设的社会反响，促进持续改进。三是以制度保证有效执行。每年集中各级最新的党风政纪条规，汇编成册，人手一本。根据税源专业化改革后的执法风险点，配套建立了涵盖行政事务、征收管理、文明创建、勤政廉政、人事管理、学习培训等六大类制度，确保每个环节的行为都有章可循、有据可依。
（三）创争“三带动”放大廉政文化建设辐射效应。一是以品牌塑造带动廉政文化取得新成效。将品牌塑造、文化产品创作以及理论研讨作为提升廉政文化建设水平的突破口，近三年来，全系统被评为“省级廉政文化示范点”，4个基层分局被评为南通、如皋级廉政文化示范点，廉政研讨成果《试论领导魅力在党风廉政建设中的作用》一文被《江苏地税调研》录用，并获南通市局评比一等奖，《新时期加强地税诚信建设的思考》等多篇调研文章被南通、如皋纪委表彰为优秀调研成果。二是以廉政文化带动作风队伍呈现新面貌。在廉政文化的感染渗透下，我局行风和机关作风建设也得到长足发展， 2011在五级联动民主评议11个执法部门政风行风活动中我局获如皋第一，在省局组织的网上勤廉测评中参评率、平均满意率均位于六县（市、区）前列；连年在如皋市委市政府组织的目标责任制考评、基层满意站所测评中位列前茅。三是以作风队伍带动整体工作跃上新台阶。广大干部清正廉洁、高效执行的工作作风直接促成了税收征管质效、地税贡献份额以及事业发展水平的全面提升。2011年组织收入总量达到48亿元，其中一般预算收入是2008年的3.7倍，一般预算收入总量、财政贡献份额、与地税总量占比三项指标全部位列南通第一。近三年，获得市、厅级以上集体荣誉46个，其中国家级荣誉3个。 |
