专业化改革下创新模式强化社会保险费管理
作者：吴迪 发布于：2014/12/31 16:13:07 点击量：
社会保险费的征管存在很强的地域性，各县的征管模式和管理规定各不相同，因此在专业化改革中，对社会保险费的管理流程和模式未进行统一规定。但社会保险费涉及民生，在当前金融危机后果继续蔓延，经济发展变数加大的情况下，社会保险费征管风险加大，因此，如何在专业化改革模式下，更好更高效的强化对社会保险费的征管，就是我们迫切要解决的问题。对此，三分局以过去的征管经验结合风险管理的理念，开拓思路、强化协作、积极创新，科学分析，进行风险识别，针对不同的风险类型采取不同处理方式，最大程度维护职工、企业、国家三方的合法权益。 一、强化基础管理 1、强化申报管理。每月对未按规定及时申报和缴纳的缴费单位参照税款的处理流程和规定，进行催报催缴，督促缴费单位及时准确申报入库社会保险费。 2、强化跟踪管理。对各级发起的任务进行应对过程中，将社会保险费的缴纳作为必须核实内容，对欠费单位，了解其经营现状，对缴纳能力进行风险评定，拟定清欠计划。 3、强化宣传服务。加强与劳动部门的协作，对各项保险在缴纳和待遇享受方面的政策或口径进行广泛宣传，对欠费单位由于欠费而产生影响其享受待遇的情况或风险进行重点宣传，让缴费单位充分知晓其权利义务，提高其缴费遵从度。 二、科学风险识别 建立固定的动态风险分析机制。通过定期与劳动部门的数据交换和对辖区内企业的了解，从社保费欠费金额、欠缴时间、参保情况、企业诚信度、经营状态等综合考虑，对企业对欠费的清欠能力和参保水平进行分析，对缴费单位进行高、中、低三级风险划分。其中企业的诚信度和清欠能力作为风险划分的重要指标。对欠费单位，根据企业的诚信度和经营情况进行清欠能力的预测，根据不同的结果进行风险划分；对参保不足的单位，根据参保面的不同，进行风险划分。根据不同风险，逐级拦截，控制风险。 1、同时符合以下标准，认定为低度风险。 （1）欠费累计月份小于等于3个月； （2）缴费单位经营正常，仅在当前资金有临时性困难； （3）对税务机关遵从度相对高，有较强的清欠意愿。 （4）经营用房产或土地有自有部分。 2、同时符合以下标准，认定为中度风险。 （1）欠费累计月份大于3个月小于等于12个月，或者欠费金额超过3万小于10万； （2）缴费单位经营正常，但流动资金困难； （3）对税务机关遵从度相对高，有清欠意愿。 （4）经营用房产或土地有自有部分。 3、同时符合以下标准，认定为高度风险。 （1）欠费累计月份大于12个月，或者欠费金额超过10万； （2）缴费单位经营不正常，流动资金缺乏； （3）对税务机关遵从度不高； （4）经营用房产或土地为租赁或大部分为租赁。 在以上划分标准中，如有交叉，以企业的诚信度和清欠能力为标准进行风险识别，行政事业单位不进行风险识别。 三、科学设定应对方式 1、对低风险的缴费单位，采取电话催报催缴的方式为主，一般不专项到户应对，但要随时关注其经营状况。 2、对中度风险的缴费单位，根据工作安排在30日内要到户应对，详细了解其经营状况，根据其流动资金状况，判断其是否确实存在资金困难；根据与职工谈话，判断其真实的经营情况；对资金确实困难的，根据其自有资产以及抵押情况判断其清欠能力；与法人代表或实际负责人约谈，商讨并拟定书面具体清欠计划。 3、对高度风险的缴费单位。根据工作安排在10日内要到户应对，除了按照中度风险应对的方法进行核实外，根据具体情况作如下处理。 Ⅰ如果缴费单位已不经营或无法找到法人代表及实际负责人，即时联系镇劳保所和政府相关部门，共同确认并填写《暂无追缴对象停止社保费结算申请表》在每月20号前报税政科后转交人社部门停止结算； Ⅱ对经营状况持续恶化、经营不正常，经判断短期很难有起色，约谈法人代表或实际负责人，商讨并拟定书面具体清欠计划，并提出清缴欠费资金来源； Ⅲ对无能力或诚意清缴欠费的单位，即时制作送达《限期缴纳通知书》，依法定程序和规定处理。 在风险应对过程中，对账面有流动资金，如无特殊的合理原因的，必须清缴欠费；对遵从度、诚信不高或无清欠能力缴费单位，无论其实何种风险，应及时制作送达《限期缴纳通知书》，依法定程序和规定处理；对签订清欠计划的，应建立在杜绝新欠的基础上，对清欠计划不履行的，及时依法定程序和规定处理。 四、强化后续管理。 对风险划分后，对欠费单位的情况重点关注，及时根据政府以及其他部门和税收管理中的信息，对风险类型进行调整，确保风险划分合理和风险应对质量。同时加强对风险相对结果的考评，确保应对到位。
|
